小企业合同歧视是指与其他小企业相比，少数族裔和女性拥有的企业的政府合同数量存在显着差异。
政府合同是小企业的重要收入来源。自 20 世纪下半叶以来，美国政府已将向小企业发送联邦合同作为优先事项。花费在政府合同上的金额也在增加。
报告表明，在所有合同级别上收到的合同的差异可归因于完全的歧视或结构性的资本获取，这有助于一些公司在竞争这些合同时胜过其他公司。政府试图通过平权行动计划来缩小这些差距，但目前尚不清楚这些计划的成功程度，法院裁决也缩小了其范围。
概要
- 在美国，联邦、州和地方政府是小型企业采购合同的重要来源，尤其是自 20 世纪下半叶以来。
- 一些研究表明，少数族裔企业获得的合同比例低于预期，这可归因于直接歧视或结构性差异。
- 影响小企业歧视的障碍涉及合同的实际采购、融资渠道以及缩小少数群体合同范围的法院判决。
联邦合同
当政府从私营企业购买商品和服务时，称为采购。在美国，这种类型的合同支出正在增加。
根据美国政府问责局 (GAO)的数据，在 2019 财年，联邦政府在合同上的支出为 5860 亿美元，比 2018 财年增长 40%，这主要是由国防服务推动的。其中，2258 亿美元流向了小企业。
政府的明确目标是将部分支出转移到小企业。例如，联邦政府自动为小企业搁置大多数低于 150,000 美元的合同。此外，自 20 世纪末以来，政府的大部分开支都花在了承包商身上，而不是花在雇员身上。 1995 年，联邦对承包商的支出高于对雇员的支出。因此，政府预算支出的很大一部分流向了小企业。
然而，这笔联邦资金中有一小部分用于少数族裔企业。例如，美国总务管理局 (GSA) 2019 年的支出报告显示，作为美国预算中最大的支出领域之一，国防部在弱势社区的企业上花费了近 270 亿美元，约占 8.6%，相比之下，一般小型企业约为 750 亿美元，即 24%。
少数族裔企业获得的政府合同比例低于他们所代表的人口比例，而且这些企业往往拥有更少的员工。除亚裔美国人外，所有少数族裔都观察到了这一趋势。
州和地方合同
州和地方政府也是小企业承包资金的重要来源。例如，1990 年各级政府的采购额为 4500 亿美元，占美国国民生产总值 (GNP)的 10%。州和地方政府占其中约 2500 亿美元。
地方也受到歧视的指控。例如，2020 年 12 月，美国司法部民权司展开调查，以确定密苏里州堪萨斯城的采购行为是否具有歧视性并违反了《民权法》。波士顿市长 Martin J. Walsh 办公室委托进行的一项 2021 年研究显示，在 2014 年至 2019 年间，该市 22 亿美元的采购中只有 1.2% 流向了黑人或拉丁裔拥有的企业，这引发了联邦民权投诉。
研究表明，州和地方在采购方面的歧视由来已久。 1997 年城市研究所的一项研究发现，少数群体的成员在政府合同中获得的份额非常少。
该研究考察了地方和州合同之间的费率，得出的结论是，黑人、拉丁裔、亚裔、美洲原住民和女性拥有的公司在研究检查的所有行业——建筑、商品、专业服务——中都存在差异, 和其他服务, 除了建筑分包, 表现出相对较小的差距。
该研究显示，少数族裔公司在他们原本预期会看到的政府合同中每获得 1 美元的收益仅为 57 美分。
1.2%
根据 2021 年的一项研究，波士顿在 2014 年至 2019 年期间进行的 22 亿美元采购中流向黑人或拉丁裔企业的百分比。
联邦法规
政府承包受适用于私人合同的反歧视法律的约束，联邦承包也受到国会的严格监管。
自 20 世纪以来，美国国会已将投资小企业列为优先事项。第二次世界大战和朝鲜战争期间的短缺导致了当前监管框架的建立。
1953 年，在 Dwight D. Eisenhower 执政期间，国会通过了《小企业法》，这导致了小企业管理局 (SBA)的成立。为了促进自由贸易，国会着手将“公平比例”的联邦合同和分包合同提供给美国的小企业。这类计划通常得到两党的支持。
国会还创建了小型弱势企业和女性拥有的小型企业计划，以鼓励跨种族和性别的公平合同。 2013 年的一项研究发现，这些计划导致流向少数族裔企业的承包资金增加，但没有流向女性拥有的企业，作者部分归因于可能的性别偏见。
2000 年的《小企业重新授权法案》在 SBA 设立了一个倡导办公室，旨在加强少数族裔和女性拥有的企业，并保证有限的小企业贷款。
2020 年 6 月，SBA 对有犯罪记录的申请人获得 COVID-19 救济的限制，包括薪资保护计划，在法院裁决后被取消。
平权行动
地方、州和联邦政府试图通过平权行动计划来纠正差距。
平权行动可以追溯到约翰·肯尼迪政府的第 10925 号行政命令，该命令试图使与联邦基金相关的项目免受种族歧视。该行政命令成立了总统平等就业机会委员会。自 1964 年《民权法》以来，基于种族和性别的歧视一直是非法的。
Lyndon B. Johnson 政府 1965 年发布的第 11246 号行政命令要求联邦承包商记录鼓励雇佣平等的步骤。它于 1967 年扩大到包括基于性别的平等。约翰逊的命令将这个问题从委员会中拿出来交给劳工部长，交给一位有权执行平等机会的内阁级官员，这导致了联邦合同合规办公室的成立。
巴拉克奥巴马总统 2014 年对该命令的修正案旨在通过提高工资透明度并将女同性恋、男同性恋、双性恋和跨性别雇员纳入该命令的保护范围，从而更容易发现性别薪酬差异。
平权行动已成为争议激烈的领域，涉及多个备受瞩目的法庭案件和行政行动。
自约翰逊时代以来，平权行动计划的范围一直受到法庭案件的限制，包括加州大学董事会诉巴克案（1978 年）和里士满市诉克罗森案（1989 年），这些案件将平权行动列为“高度可疑的案件”。工具”，以消除州和地方运行计划中的差异。
上面提到的 1997 年城市研究所的研究表明，在目前的情况下，平权行动减少但并未消除合同授予的差异。
持续的歧视来源
从历史上看，歧视分为两大类：影响公司成长或形成的歧视，以及影响这些公司参与政府承包过程的能力的歧视。
女性和少数族裔拥有的企业获得可用于融资或发展公司的资本的机会较少。例如，少数族裔企业获得贷款的机会较少。
在 2010 年的国会听证会上，政府管理、组织和采购小组委员会主席 Diane E. Watson 确定了这些过程中的三个主要歧视来源。
她说，少数族裔企业在合同授予方面面临“持续和持续”的歧视。他们还面临结构性障碍，例如获得融资、联系和工会的抵制。最后，限制少数合同的范围和目的的法院判决损害了这些公司竞争合同的能力。
COVID-19 大流行的经济影响
由于 COVID 对国民经济的财务影响，国会对 SBA 的兴趣正在增加。
根据全国社区再投资联盟的一项研究，在大萧条时期，SBA 对黑人企业的贷款从 8% 下降到 3% 左右。此外，贷款往往集中在中高收入地区。占美国人口约 12.6% 的黑人拥有约 2.1% 的小企业。占 16.9% 的拉丁裔个人拥有约 5.6% 的企业。
最近的危机可能使情况变得更糟。美国支出估计显示，截至 2020 年底，为应对危机，美国在 38 个政府机构中投入了 2.4 万亿美元的预算资源。然而，大多数研究表明，对少数族裔和其他弱势群体的影响比对白人人口，这将限制他们获得资本。
诉讼还声称，旨在帮助小企业度过危机的联邦政府的薪资保护计划最初被拒绝提供给没有员工的企业，这一类别包括不成比例的少数族裔和女性拥有的公司。这种情况在 PPP 的后续迭代中发生了变化，最新版本包括为员工少于 20 人的企业保留 14 天的窗口。
2021 年，约瑟夫·拜登 (Joseph Biden) 政府宣布了一项计划，通过对弱势社区的结构性投资来减少该国的差距。该计划将在多大程度上实施，效果如何，还有待观察。