小企業合同歧視是指與其他小企業相比，少數族裔和女性擁有的企業的政府合同數量存在顯着差異。
政府合同是小企業的重要收入來源。自 20 世紀下半葉以來，美國政府已將向小企業發送聯邦合同作爲優先事項。花費在政府合同上的金額也在增加。
報告表明，在所有合同級別上收到的合同的差異可歸因於完全的歧視或結構性的資本獲取，這有助於一些公司在競爭這些合同時勝過其他公司。政府試圖通過平權行動計劃來縮小這些差距，但目前尚不清楚這些計劃的成功程度，法院裁決也縮小了其範圍。
要點
- 在美國，聯邦、州和地方政府是小型企業採購合同的重要來源，尤其是自 20 世紀下半葉以來。
- 一些研究表明，少數族裔企業獲得的合同比例低於預期，這可歸因於直接歧視或結構性差異。
- 影響小企業歧視的障礙涉及合同的實際採購、融資渠道以及縮小少數羣體合同範圍的法院判決。
聯邦合同
當政府從私營企業購買商品和服務時，稱爲採購。在美國，這種類型的合同支出正在增加。
根據美國政府問責局 (GAO)的數據，在 2019 財年，聯邦政府在合同上的支出爲 5860 億美元，比 2018 財年增長 40%，這主要是由國防服務推動的。其中，2258 億美元流向了小企業。
政府的明確目標是將部分支出轉移到小企業。例如，聯邦政府自動爲小企業擱置大多數低於 150,000 美元的合同。此外，自 20 世紀末以來，政府的大部分開支都花在了承包商身上，而不是花在僱員身上。 1995 年，聯邦對承包商的支出高於對僱員的支出。因此，政府預算支出的很大一部分流向了小企業。
然而，這筆聯邦資金中有一小部分用於少數族裔企業。例如，美國總務管理局 (GSA) 2019 年的支出報告顯示，作爲美國預算中最大的支出領域之一，國防部在弱勢社區的企業上花費了近 270 億美元，約佔 8.6%，相比之下，一般小型企業約爲 750 億美元，即 24%。
少數族裔企業獲得的政府合同比例低於他們所代表的人口比例，而且這些企業往往擁有更少的員工。除亞裔美國人外，所有少數族裔都觀察到了這一趨勢。
州和地方合同
州和地方政府也是小企業承包資金的重要來源。例如，1990 年各級政府的採購額爲 4500 億美元，佔美國國民生產總值 (GNP)的 10%。州和地方政府佔其中約 2500 億美元。
地方也受到歧視的指控。例如，2020 年 12 月，美國司法部民權司展開調查，以確定密蘇里州堪薩斯城的採購行爲是否具有歧視性並違反了《民權法》。波士頓市長 Martin J. Walsh 辦公室委託進行的一項 2021 年研究顯示，在 2014 年至 2019 年間，該市 22 億美元的採購中只有 1.2% 流向了黑人或拉丁裔擁有的企業，這引發了聯邦民權投訴。
研究表明，州和地方在採購方面的歧視由來已久。 1997 年城市研究所的一項研究發現，少數羣體的成員在政府合同中獲得的份額非常少。
該研究考察了地方和州合同之間的費率，得出的結論是，黑人、拉丁裔、亞裔、美洲原住民和女性擁有的公司在研究檢查的所有行業——建築、商品、專業服務——中都存在差異, 和其他服務, 除了建築分包, 表現出相對較小的差距。
該研究顯示，少數族裔公司在他們原本預期會看到的政府合同中每獲得 1 美元的收益僅爲 57 美分。
1.2%
根據 2021 年的一項研究，波士頓在 2014 年至 2019 年期間進行的 22 億美元採購中流向黑人或拉丁裔企業的百分比。
聯邦法規
政府承包受適用於私人合同的反歧視法律的約束，聯邦承包也受到國會的嚴格監管。
自 20 世紀以來，美國國會已將投資小企業列爲優先事項。第二次世界大戰和朝鮮戰爭期間的短缺導致了當前監管框架的建立。
1953 年，在 Dwight D. Eisenhower 執政期間，國會通過了《小企業法》，這導致了小企業管理局 (SBA)的成立。爲了促進自由貿易，國會着手將“公平比例”的聯邦合同和分包合同提供給美國的小企業。這類計劃通常得到兩黨的支持。
國會還創建了小型弱勢企業和女性擁有的小型企業計劃，以鼓勵跨種族和性別的公平合同。 2013 年的一項研究發現，這些計劃導致流向少數族裔企業的承包資金增加，但沒有流向女性擁有的企業，作者部分歸因於可能的性別偏見。
2000 年的《小企業重新授權法案》在 SBA 設立了一個倡導辦公室，旨在加強少數族裔和女性擁有的企業，並保證有限的小企業貸款。
2020 年 6 月，SBA 對有犯罪記錄的申請人獲得 COVID-19 救濟的限制，包括薪資保護計劃，在法院裁決後被取消。
平權行動
地方、州和聯邦政府試圖通過平權行動計劃來糾正差距。
平權行動可以追溯到約翰·肯尼迪政府的第 10925 號行政命令，該命令試圖使與聯邦基金相關的項目免受種族歧視。該行政命令成立了總統平等就業機會委員會。自 1964 年《民權法》以來，基於種族和性別的歧視一直是非法的。
Lyndon B. Johnson 政府 1965 年發佈的第 11246 號行政命令要求聯邦承包商記錄鼓勵僱傭平等的步驟。它於 1967 年擴大到包括基於性別的平等。約翰遜的命令將這個問題從委員會中拿出來交給勞工部長，交給一位有權執行平等機會的內閣級官員，這導致了聯邦合同合規辦公室的成立。
巴拉克奧巴馬總統 2014 年對該命令的修正案旨在通過提高工資透明度並將女同性戀、男同性戀、雙性戀和跨性別僱員納入該命令的保護範圍，從而更容易發現性別薪酬差異。
平權行動已成爲爭議激烈的領域，涉及多個備受矚目的法庭案件和行政行動。
自約翰遜時代以來，平權行動計劃的範圍一直受到法庭案件的限制，包括加州大學董事會訴巴克案（1978 年）和里士滿市訴克羅森案（1989 年），這些案件將平權行動列爲“高度可疑的案件”。工具”，以消除州和地方運行計劃中的差異。
上面提到的 1997 年城市研究所的研究表明，在目前的情況下，平權行動減少但並未消除合同授予的差異。
持續的歧視來源
從歷史上看，歧視分爲兩大類：影響公司成長或形成的歧視，以及影響這些公司參與政府承包過程的能力的歧視。
女性和少數族裔擁有的企業獲得可用於融資或發展公司的資本的機會較少。例如，少數族裔企業獲得貸款的機會較少。
在 2010 年的國會聽證會上，政府管理、組織和採購小組委員會主席 Diane E. Watson 確定了這些過程中的三個主要歧視來源。
她說，少數族裔企業在合同授予方面面臨“持續和持續”的歧視。他們還面臨結構性障礙，例如獲得融資、聯繫和工會的抵制。最後，限制少數合同的範圍和目的的法院判決損害了這些公司競爭合同的能力。
COVID-19 大流行的經濟影響
由於 COVID 對國民經濟的財務影響，國會對 SBA 的興趣正在增加。
根據全國社區再投資聯盟的一項研究，在大蕭條時期，SBA 對黑人企業的貸款從 8% 下降到 3% 左右。此外，貸款往往集中在中高收入地區。佔美國人口約 12.6% 的黑人擁有約 2.1% 的小企業。佔 16.9% 的拉丁裔個人擁有約 5.6% 的企業。
最近的危機可能使情況變得更糟。美國支出估計顯示，截至 2020 年底，爲應對危機，美國在 38 個政府機構中投入了 2.4 萬億美元的預算資源。然而，大多數研究表明，對少數族裔和其他弱勢羣體的影響比對白人人口，這將限制他們獲得資本。
訴訟還聲稱，旨在幫助小企業度過危機的聯邦政府的薪資保護計劃最初被拒絕提供給沒有員工的企業，這一類別包括不成比例的少數族裔和女性擁有的公司。這種情況在 PPP 的後續迭代中發生了變化，最新版本包括爲員工少於 20 人的企業保留 14 天的窗口。
2021 年，約瑟夫·拜登 (Joseph Biden) 政府宣佈了一項計劃，通過對弱勢社區的結構性投資來減少該國的差距。該計劃將在多大程度上實施，效果如何，還有待觀察。