警察花了多少钱？

警察预算代表了美国与法律和秩序相关的公共支出的一方面。法律和秩序支出的广义类别还包括监狱和看守所的支出，称为“惩教支出”，以及司法支出，例如公设辩护人和地区检察官费用，称为“法院支出”。

治安资金来自地方政府、州政府和联邦项目。然而，大部分警察开支来自地方政府。例如，2017 年，地方政府约占支出的 87%。 当年各州政府的警察支出主要用于资助高速公路巡逻，约占直接支出的 1%。相比之下，市级直接支出占 13%，乡镇直接支出为 9%，县级直接支出为 8%。州政府在惩教方面的支出高于地方政府，法院的支出水平也差不多。

美国政府普查数据显示，2019 年州和地方政府在警察方面的支出总计为 1,230 亿美元。他们在法院和惩戒方面的支出另外为 1,320 亿美元。因此，这是地方政府最大的支出之一。这笔钱几乎全部用于运营成本。例如，2019年，州和地方各级警察和法院支出的97%用于工资和福利，州和地方惩教支出的98%用于工资和福利。

地方和国家支出

自 20 世纪 70 年代以来，警察支出占州和地方预算的比例略低于 4%。尽管它们在公共预算中所占的比例相对稳定，但在过去几十年里，警务预算的美元金额大幅增长。根据城市研究所对美国人口普查局数据的分析，1977 年至 2019 年间，警察预算从 440 亿美元增长到 1,230 亿美元。在此期间，惩教和法庭支出也有所增加。

警察开支的具体数额因地而异。行动与种族经济中心编制的城市预算数据表明，城市往往将 25% 至 40% 的预算用于治安支出。然而，即使在同一地区或州内，警察预算也会因地点而异。例如，洛杉矶将 52% 的预算用于治安。相比之下，旧金山的支出仅为 11%。

权力下放和司法管辖区重叠

美国的警察管辖权复杂且重叠，这主要是由于该国治安历史。治安制度是从英国普通法体系、17世纪波士顿和新阿姆斯特丹等地的私人付费看守人和私刑活动演变而来的，历史上往往倾向于分散警察。美国第一个官方警察局仿照伦敦大都会警察局，于 1845 年在纽约市成立，以应对中产阶级对城市犯罪率的不满。

自 1929 年赫伯特·胡佛总统成立国家法律遵守与执行委员会（也称为威克舍姆委员会）以来，人们一直对美国法律和秩序实践进行首次重大全国性调查，以应对禁酒令期间犯罪率飙升的情况。关于警务区是否应与政治管辖区严格挂钩的问题。该委员会倾向于将地方政治对刑事司法系统的控制视为腐败的一种形式。法律学者认为，从那时起，治安的某些方面已经转移到州政府的控制之下。大部分治安工作仍然属于地方政府的职权范围；美国人历来倾向于支持权力下放的治安管理。

如今，任何单一区域的治安职责常常是重叠的。市警察、州警察、县治安官和县警察都可能有管辖权。 “其他”警察部队也可能如此，这一类别包括美洲原住民部落警察部队以及隶属于大学和公共交通的警察。

美国司法统计局 (BJS) 于 20 世纪 70 年代初开始发布司法相关支出数据，尽管其他形式的执法数据在此之前已发布。 BJS 的最新数据显示，地方警察部门占据了政府分配的大部分警务经费。 BJS 还报告称，截至 2016 年，联邦、州和地方警察部门超过 15,000 个。虽然这些部门的规模各不相同，从 30,000 名警官到 1 名警官不等，但大多数是警官人数不超过 10 名的地方部门。大多数地方部门管辖人口不足一万的地区。

联邦警察支出的增长

联邦在警察方面的支出也很引人注目，但可能很难追踪。近年来，联邦警察机构大幅增长，特别是随着反恐和禁毒活动的增加。美国司法部数据显示，2016年，约有10万名全职联邦执法人员参与提供警察保护，州和地方执法机构约有70.1万名宣誓官员。 2008 年至 2016 年间，Amtrak 警察、国家公园管理局护林员和印第安人事务局的全职就业增长最快。然而，大多数联邦警察为美国海关和边境保护局、联邦监狱局、联邦局工作。调查或移民和海关执法部门。

随着预算支出的增加，犯罪率大幅下降。皮尤研究中心报告的联邦数据显示，1993 年至 2019 年间，暴力犯罪率下降了一半，财产犯罪率下降了一半以上。

克林顿政府期间签署的 1994 年《暴力犯罪控制和执法法案》增加了对联邦执法项目（如边境巡逻队、移民和归化局）以及州和地方项目的联邦资金，通过赠款、国会授权和类似的机制。它还扩大了联邦警务的范围。

警察军事化和联邦参与

在过去的十年中，国防部的援助计划被证明是美国联邦警察支出计划中最具争议的。 2014年，手无寸铁的黑人少年迈克尔·布朗被枪杀，在密苏里州弗格森引发骚乱。骚乱发生后，人们的注意力集中在联邦计划 1033 和 1122 上，这些计划的目的是帮助警察部门获取办公设备和车辆等各种军事装备。

随着毒品战争的升级，这些计划将设备从军队转移到执法部门，这本应有助于执行反恐和毒品战争。管理 1033 的国防后勤局 (DLA) 表示，迄今为止，已将 76 亿美元的资产转移给遍布 49 个州和美国 4 个领地的 8,200 个联邦、州和地方执法机构。根据《国防授权法》，1122 计划向执法部门提供资金，以便以折扣价获取用于反毒品警务的军事装备。白宫估计，联邦政府已通过 1122 计划拨款 180 亿美元协助警方购买军事装备。

其他联邦部门（包括农业部、国土安全部和国防部）向地方部门提供赠款和其他资金，用于反恐、禁毒活动和基础设施改善等目的。司法部 2021 年预算为 317 亿美元。其中，50%进入执法部门，28.7%进入监狱和拘留所。

旨在协助当地警察部门的主要联邦计划是社区组织警务服务计划 (COPS) 和司法援助补助金计划，这两个计划均由司法部运营。

• 根据 1994 年犯罪法案设立的 COPS 计划自创建以来已提供超过 140 亿美元用于全国各地的警察招募和培训。
• 爱德华·伯恩纪念司法援助拨款计划将自己描述为“向州和地方司法管辖区提供联邦司法资金的主要来源”，并提供资金来支付运营成本和设备采购。根据该计划公开提供的最新数据，2021 年该计划向各州拨款 186,979,951 美元。

归纳总结

警察支出正在扩大，并且越来越依赖联邦资金。针对警察杀害美国黑人的抗议活动主要集中在美国的警察经费问题上，包括一些人呼吁“撤资”或“废除”警察，并将资金重新投资于其他项目。这些提议遭到了反对，特别是在联邦层面，乔·拜登总统等批评者在 2021 年 2 月 16 日的 CNN 市政厅节目中驳斥了这一想法。

拜登的 2021 年刑事司法计划包括投资 3 亿美元来“重振”社区组织的警务的条款，该计划需要雇用更多警官。根据皮尤研究中心的解释，2020 年的民意调查显示，在美国，培训警察、设立民事监督委员会以及维护数据库以追踪被指控行为不当的官员等措施比撤回投资更受民众支持。

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