警察花了多少錢？

警察預算代表了美國與法律和秩序相關的公共支出的一方面。法律和秩序支出的廣義類別還包括監獄和看守所的支出，稱爲“懲教支出”，以及司法支出，例如公設辯護人和地區檢察官費用，稱爲“法院支出”。

治安資金來自地方政府、州政府和聯邦項目。然而，大部分警察開支來自地方政府。例如，2017 年，地方政府約佔支出的 87%。 當年各州政府的警察支出主要用於資助高速公路巡邏，約佔直接支出的 1%。相比之下，市級直接支出佔 13%，鄉鎮直接支出爲 9%，縣級直接支出爲 8%。州政府在懲教方面的支出高於地方政府，法院的支出水平也差不多。

美國政府普查數據顯示，2019 年州和地方政府在警察方面的支出總計爲 1,230 億美元。他們在法院和懲戒方面的支出另外爲 1,320 億美元。因此，這是地方政府最大的支出之一。這筆錢幾乎全部用於運營成本。例如，2019年，州和地方各級警察和法院支出的97%用於工資和福利，州和地方懲教支出的98%用於工資和福利。

地方和國家支出

自 20 世紀 70 年代以來，警察支出佔州和地方預算的比例略低於 4%。儘管它們在公共預算中所佔的比例相對穩定，但在過去幾十年裏，警務預算的美元金額大幅增長。根據城市研究所對美國人口普查局數據的分析，1977 年至 2019 年間，警察預算從 440 億美元增長到 1,230 億美元。在此期間，懲教和法庭支出也有所增加。

警察開支的具體數額因地而異。行動與種族經濟中心編制的城市預算數據表明，城市往往將 25% 至 40% 的預算用於治安支出。然而，即使在同一地區或州內，警察預算也會因地點而異。例如，洛杉磯將 52% 的預算用於治安。相比之下，舊金山的支出僅爲 11%。

權力下放和司法管轄區重疊

美國的警察管轄權複雜且重疊，這主要是由於該國治安歷史。治安制度是從英國普通法體系、17世紀波士頓和新阿姆斯特丹等地的私人付費看守人和私刑活動演變而來的，歷史上往往傾向於分散警察。美國第一個官方警察局仿照倫敦大都會警察局，於 1845 年在紐約市成立，以應對中產階級對城市犯罪率的不滿。

自 1929 年赫伯特·胡佛總統成立國家法律遵守與執行委員會（也稱爲威克舍姆委員會）以來，人們一直對美國法律和秩序實踐進行首次重大全國性調查，以應對禁酒令期間犯罪率飆升的情況。關於警務區是否應與政治管轄區嚴格掛鉤的問題。該委員會傾向於將地方政治對刑事司法系統的控制視爲腐敗的一種形式。法律學者認爲，從那時起，治安的某些方面已經轉移到州政府的控制之下。大部分治安工作仍然屬於地方政府的職權範圍；美國人歷來傾向於支持權力下放的治安管理。

如今，任何單一區域的治安職責常常是重疊的。市警察、州警察、縣治安官和縣警察都可能有管轄權。 “其他”警察部隊也可能如此，這一類別包括美洲原住民部落警察部隊以及隸屬於大學和公共交通的警察。

美國司法統計局 (BJS) 於 20 世紀 70 年代初開始發佈司法相關支出數據，儘管其他形式的執法數據在此之前已發佈。 BJS 的最新數據顯示，地方警察部門佔據了政府分配的大部分警務經費。 BJS 還報告稱，截至 2016 年，聯邦、州和地方警察部門超過 15,000 個。雖然這些部門的規模各不相同，從 30,000 名警官到 1 名警官不等，但大多數是警官人數不超過 10 名的地方部門。大多數地方部門管轄人口不足一萬的地區。

聯邦警察支出的增長

聯邦在警察方面的支出也很引人注目，但可能很難追蹤。近年來，聯邦警察機構大幅增長，特別是隨着反恐和禁毒活動的增加。美國司法部數據顯示，2016年，約有10萬名全職聯邦執法人員參與提供警察保護，州和地方執法機構約有70.1萬名宣誓官員。 2008 年至 2016 年間，Amtrak 警察、國家公園管理局護林員和印第安人事務局的全職就業增長最快。然而，大多數聯邦警察爲美國海關和邊境保護局、聯邦監獄局、聯邦局工作。調查或移民和海關執法部門。

隨着預算支出的增加，犯罪率大幅下降。皮尤研究中心報告的聯邦數據顯示，1993 年至 2019 年間，暴力犯罪率下降了一半，財產犯罪率下降了一半以上。

克林頓政府期間簽署的 1994 年《暴力犯罪控制和執法法案》增加了對聯邦執法項目（如邊境巡邏隊、移民和歸化局）以及州和地方項目的聯邦資金，通過贈款、國會授權和類似的機制。它還擴大了聯邦警務的範圍。

警察軍事化和聯邦參與

在過去的十年中，國防部的援助計劃被證明是美國聯邦警察支出計劃中最具爭議的。 2014年，手無寸鐵的黑人少年邁克爾·布朗被槍殺，在密蘇里州弗格森引發騷亂。騷亂髮生後，人們的注意力集中在聯邦計劃 1033 和 1122 上，這些計劃的目的是幫助警察部門獲取辦公設備和車輛等各種軍事裝備。

隨着毒品戰爭的升級，這些計劃將設備從軍隊轉移到執法部門，這本應有助於執行反恐和毒品戰爭。管理 1033 的國防後勤局 (DLA) 表示，迄今爲止，已將 76 億美元的資產轉移給遍佈 49 個州和美國 4 個領地的 8,200 個聯邦、州和地方執法機構。根據《國防授權法》，1122 計劃向執法部門提供資金，以便以折扣價獲取用於反毒品警務的軍事裝備。白宮估計，聯邦政府已通過 1122 計劃撥款 180 億美元協助警方購買軍事裝備。

其他聯邦部門（包括農業部、國土安全部和國防部）向地方部門提供贈款和其他資金，用於反恐、禁毒活動和基礎設施改善等目的。司法部 2021 年預算爲 317 億美元。其中，50%進入執法部門，28.7%進入監獄和拘留所。

旨在協助當地警察部門的主要聯邦計劃是社區組織警務服務計劃 (COPS) 和司法援助補助金計劃，這兩個計劃均由司法部運營。

• 根據 1994 年犯罪法案設立的 COPS 計劃自創建以來已提供超過 140 億美元用於全國各地的警察招募和培訓。
• 愛德華·伯恩紀念司法援助撥款計劃將自己描述爲“向州和地方司法管轄區提供聯邦司法資金的主要來源”，並提供資金來支付運營成本和設備採購。根據該計劃公開提供的最新數據，2021 年該計劃向各州撥款 186,979,951 美元。

結論

警察支出正在擴大，並且越來越依賴聯邦資金。針對警察殺害美國黑人的抗議活動主要集中在美國的警察經費問題上，包括一些人呼籲“撤資”或“廢除”警察，並將資金重新投資於其他項目。這些提議遭到了反對，特別是在聯邦層面，喬·拜登總統等批評者在 2021 年 2 月 16 日的 CNN 市政廳節目中駁斥了這一想法。

拜登的 2021 年刑事司法計劃包括投資 3 億美元來“重振”社區組織的警務的條款，該計劃需要僱用更多警官。根據皮尤研究中心的解釋，2020 年的民意調查顯示，在美國，培訓警察、設立民事監督委員會以及維護數據庫以追蹤被指控行爲不當的官員等措施比撤回投資更受民衆支持。

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