什么是加州议会法案 5 (AB5)？
加州议会第 5 号法案 (AB5)，俗称“零工工人法案”，是一项于 2020 年 1 月 1 日生效的立法，要求雇用独立承包商的公司将其重新归类为雇员。就基于应用程序的驱动程序而言，当年晚些时候通过的 22 号提案超越了它。
概要
- 加州议会第 5 号法案 (AB5) 将员工分类状态扩展到一些零工。
- 根据 AB5，公司必须使用三管齐下的测试来证明工人是独立承包商，而不是雇员。
- AB5 旨在监管大量雇用零工的公司，例如优步、Lyft 和 DoorDash。
- 2020 年 9 月 4 日，加利福尼亚州立法机构通过了第 2257 号议会法案，该法案将一长串工作类别排除在 AB5 限制之外。
- 2020 年 11 月 3 日，加利福尼亚州选民批准了第 22 号提案，该提案由优步、Lyft 和 DoorDash 支持，该提案在法律上将基于应用程序的叫车和送货服务的司机指定为独立承包商——超越 AB5。
了解加州议会法案 5 (AB5)
加州议会第 5 号法案 (AB5) 是州长加文·纽森 (Gavin Newsom) 于 2019 年 9 月签署成为法律的一项立法。该法案于 2020 年 1 月 1 日生效，并要求雇用独立承包商的公司将其重新归类为雇员，其中少数例外。 2020 年 9 月，加利福尼亚州立法机构通过了第 2257 号议会法案，该法案重写了 AB5 的一些要求，并豁免了大量工作类别。
加利福尼亚州的 AB5 扩大了 2018 年到达加利福尼亚州最高法院的案件中的裁决，Dynamex Operations West, Inc. 与洛杉矶高等法院。在 2018 年 Dynamex 案中，加州最高法院裁定，公司必须使用三管齐下的测试（称为 ABC 测试）来确定将工人归类为雇员还是独立承包商。该测试假定工人是雇员，除非雇用他们的公司可以证明以下三件事：
- 工人可以在不受公司控制或指导的情况下自由地提供服务。
- 工人正在执行公司业务活动正常过程之外的工作任务。
- 工人通常从事与所从事的工作具有相同性质的独立建立的行业、职业或业务。
该测试使公司在证明工人是独立承包商方面的标准比以前在加利福尼亚使用的标准更高。 AB5 将此测试作为该州所有公司的新金标准要求。但它旨在监管大量雇佣零工的公司，例如优步、 Lyft和DoorDash 。
优步和 Lyft 拒绝了 AB5 的要求，2020 年 8 月 10 日，加州高等法院法官 Ethan Schulman 下令这些公司将其合同司机重新归类为员工，并享有与其他员工相同的保护和福利。这使他们有权获得工人补偿、失业保险、带薪病假和探亲假以及健康保险，以及其他员工福利。舒尔曼法官写道：“显而易见，司机是优步和 Lyft 整个叫车业务的核心，而不是无关紧要的。”该案由加利福尼亚州检察长提起，洛杉矶、圣地亚哥和旧金山的市检察长也加入了该案。
零工工人和在其他州雇用他们的公司应密切关注 AB5。伊利诺伊州考虑了反映其指导方针的立法。在纽约，正在计划制定类似规模的保护零工的立法。
AB5 对工人的影响
AB5 及其一二三测试的最直接含义是它将一些独立承包商变成了员工。 Motus 首席法务官Danielle Lackey说：“对于零工公司来说，关键因素是‘2’，这意味着任何为与该公司业务相同的公司工作的人都被推定为员工。”为拥有移动劳动力的企业提供报销解决方案。
拉基说，根据该法案，如果雇主开始将零工工人归类为雇员，这意味着这些工人将有权获得最低工资、费用报销、健康保险、休息时间以及加州法律赋予雇员的其他福利。从这个意义上说，该法案在零工经济中的工作人员和正式雇员之间创造了一个公平的竞争环境。
然而，存在潜在的不利因素——如果被视为员工的零工因此被期望遵守一套关于他们如何执行工作的新标准。例如，作为一名零工的一个主要吸引力是能够选择何时和何时不工作。
优点
在零工经济工人和正式雇员之间创造一个公平的竞争环境
赋予工人最低工资、员工福利和其他福利
缺点
重新分类工人的工作时间可能失去灵活性
重新分类成本可能会提高消费者的价格
作为一名员工，前零工可能会失去这种选择。匹兹堡咨询公司Cowden Associates的总裁兼首席执行官 Elliot Dinkin 说：“某些人非常喜欢这种类型的工作和灵活性，并且很可能会退出，因为他们可能不喜欢固定的时间表或其他规则和要求。”和精算公司。
Lackey 说 AB5 并不要求完全消除灵活性。 “但如果雇主开始为雇员而不是承包商支付更高的成本，他们可能会决定利用这给他们施加更多控制权的能力。”
AB5 对企业的影响
加州 AB5 签署成为法律影响了许多（但不是全部）依赖加州零工的企业。豁免的职业和企业类型的例子包括保险代理人、律师、房地产经纪人以及某些类型的企业对企业承包商和推荐机构。未被豁免的公司将不得不仔细研究他们如何对员工和独立承包商进行分类，以确保他们不会违反法案的条款。
对于确实将零工工人重新归类为员工的公司来说，过渡的难易程度问题集中在成本上。如果公司现在必须支付最低工资，提供带薪休假和健康保险，并为这批新员工支付失业保险和工人补偿福利，这可能会对利润产生重大影响。
AB5 将优步、Lyft 和 DoorDash 等拼车和快递公司置于聚光灯下。一些分析师认为，将零工工人重新归类为员工的成本可能会使两家公司破产，并在此过程中破坏零工工人的商业模式。丁金说，如果公司想要保持他们的利润地位，那么重新分类的额外成本可能会转嫁给使用他们服务的消费者。
50+
豁免 AB5 的企业和专业的数量。
AB2257 使许多工人免于 AB5
围绕 AB5 的争议变得如此激烈，以至于 2020 年 9 月 4 日，加利福尼亚州立法机构通过了——州长加文·纽瑟姆签署了——第 2257 号议会法案，该法案立即生效并重写了 AB5 的一些要求。
它免除了 AB5 的一长串工作类别。不受限制的人包括静态和视频摄影师和编辑、自由作家、内容贡献者、编辑、翻译、优秀艺术家和音乐家。一个关键的变化是取消了自由职业者类别的上限，这些类别限制了他们可以对网站等渠道做出贡献的数量，而不必重新归类为员工。
然而，Lyft 和 Uber 等零工经济公司的员工并未获得豁免。
律师事务所 Seyfarth Shaw LLP 的一篇详细博客文章指出，AB2257 扩大了 AB5 的企业对企业豁免，为相互签订合同的个体商人创造了豁免，豁免更多推荐机构，增加了 AB5 的专业豁免数量（包括对音乐行业的特殊规定），并为地区检察官提供更广泛的执法权力。
Seyfarth 的帖子指出，已经在进行的法律行动“可能会影响 AB 2257 的应用范围”。该帖子的作者还指出，AB 2257 未涵盖的公司“可能会选择跟随运输平台公司的领导，而不是游说额外的豁免，这些公司正在资助一项投票倡议（第 22 号提案）以创建一个新的工人阶级适用于司机，如果他们的努力证明是成功的。”
2020 年 11 月 3 日，当第 22 号提案通过时，这些努力确实证明是成功的。
提案 22 和 AB5
AB5 刚一通过，Uber、Lyft 和 DoorDash 就开始努力解开它。作为回应，他们大力支持加州第 22 号提案，这是一项投票倡议，合法地将基于应用程序的叫车和送货应用程序的司机指定为独立承包商。由于他们努力争取签名，这项措施确实在 2020 年 11 月的州大选中获得投票，并在 58% 的加州选民支持下获得批准。
22 号提案宣布基于应用程序的司机是独立承包商，而不是雇员——尽管它确实为他们提供了某些“参与时间”保护，例如医疗补贴、意外和意外死亡保险。
在基于应用程序的司机是雇员还是独立承包商的问题上，第 22 号提案基本上推翻了 AB5。
然而，2021 年 8 月 20 日，阿拉米达县高等法院法官弗兰克·罗施裁定，第 22 号提案的两个部分违宪，该措施作为一个整体不可执行。优步和 Lyft 宣布将提出上诉，随着法庭斗争的继续，第 22 号提案仍然有效。
什么是ABC测试？
ABC 测试是一个三管齐下的测试，用于确定将工人分类为雇员还是独立承包商。它假定工人是雇员，除非雇用他们的公司可以证明以下三件事。一，工人可以在不受公司控制或指导的情况下自由地提供服务。第二，工人正在执行公司业务活动正常过程之外的工作任务。第三，工人通常从事与所从事的工作具有相同性质的独立建立的行业、职业或业务。
什么是零工经济？
零工经济以灵活、临时或自由职业为基础，通常涉及通过在线平台与客户或客户建立联系。它可以使工作更适应当下的需求和对灵活生活方式的需求，从而使工人、企业和消费者受益。与此同时，由于工人、企业和客户之间的传统经济关系受到侵蚀，零工经济也可能有负面影响。
AB5 如何影响工人？
AB5 最直接的含义是它把一些独立的承包商变成了雇员。这意味着这些工人将有权获得最低工资、业务费用报销、员工福利、休息时间以及加利福尼亚州法律赋予员工的其他福利。但是，零工可能会在选择何时和何时不工作方面失去灵活性。
AB5 如何影响企业？
它以成本为中心。如果公司现在必须支付最低工资，提供带薪休假和健康保险，并为这批新员工支付失业保险和工人补偿福利，AB5 可能会对他们的利润产生重大影响。