什麼是加州議會法案 5 (AB5)？
加州議會第 5 號法案 (AB5)，俗稱“零工工人法案”，是一項於 2020 年 1 月 1 日生效的立法，要求僱用獨立承包商的公司將其重新歸類爲僱員。就基於應用程序的驅動程序而言，當年晚些時候通過的 22 號提案超越了它。
概要
- 加州議會第 5 號法案 (AB5) 將員工分類狀態擴展到一些零工。
- 根據 AB5，公司必須使用三管齊下的測試來證明工人是獨立承包商，而不是僱員。
- AB5 旨在監管大量僱用零工的公司，例如優步、Lyft 和 DoorDash。
- 2020 年 9 月 4 日，加利福尼亞州立法機構通過了第 2257 號議會法案，該法案將一長串工作類別排除在 AB5 限制之外。
- 2020 年 11 月 3 日，加利福尼亞州選民批准了第 22 號提案，該提案由優步、Lyft 和 DoorDash 支持，該提案在法律上將基於應用程序的叫車和送貨服務的司機指定爲獨立承包商——超越 AB5。
瞭解加州議會法案 5 (AB5)
加州議會第 5 號法案 (AB5) 是州長加文·紐森 (Gavin Newsom) 於 2019 年 9 月簽署成爲法律的一項立法。該法案於 2020 年 1 月 1 日生效，並要求僱用獨立承包商的公司將其重新歸類爲僱員，其中少數例外。 2020 年 9 月，加利福尼亞州立法機構通過了第 2257 號議會法案，該法案重寫了 AB5 的一些要求，並豁免了大量工作類別。
加利福尼亞州的 AB5 擴大了 2018 年到達加利福尼亞州最高法院的案件中的裁決，Dynamex Operations West, Inc. 與洛杉磯高等法院。在 2018 年 Dynamex 案中，加州最高法院裁定，公司必須使用三管齊下的測試（稱爲 ABC 測試）來確定將工人歸類爲僱員還是獨立承包商。該測試假定工人是僱員，除非僱用他們的公司可以證明以下三件事：
- 工人可以在不受公司控制或指導的情況下自由地提供服務。
- 工人正在執行公司業務活動正常過程之外的工作任務。
- 工人通常從事與所從事的工作具有相同性質的獨立建立的行業、職業或業務。
該測試使公司在證明工人是獨立承包商方面的標準比以前在加利福尼亞使用的標準更高。 AB5 將此測試作爲該州所有公司的新金標準要求。但它旨在監管大量僱傭零工的公司，例如優步、 Lyft和DoorDash 。
優步和 Lyft 拒絕了 AB5 的要求，2020 年 8 月 10 日，加州高等法院法官 Ethan Schulman 下令這些公司將其合同司機重新歸類爲員工，並享有與其他員工相同的保護和福利。這使他們有權獲得工人補償、失業保險、帶薪病假和探親假以及健康保險，以及其他員工福利。舒爾曼法官寫道：“顯而易見，司機是優步和 Lyft 整個叫車業務的核心，而不是無關緊要的。”該案由加利福尼亞州檢察長提起，洛杉磯、聖地亞哥和舊金山的市檢察長也加入了該案。
零工工人和在其他州僱用他們的公司應密切關注 AB5。伊利諾伊州考慮了反映其指導方針的立法。在紐約，正在計劃制定類似規模的保護零工的立法。
AB5 對工人的影響
AB5 及其一二三測試的最直接含義是它將一些獨立承包商變成了員工。 Motus 首席法務官Danielle Lackey說：“對於零工公司來說，關鍵因素是‘2’，這意味着任何爲與該公司業務相同的公司工作的人都被推定爲員工。”爲擁有移動勞動力的企業提供報銷解決方案。
拉基說，根據該法案，如果僱主開始將零工工人歸類爲僱員，這意味着這些工人將有權獲得最低工資、費用報銷、健康保險、休息時間以及加州法律賦予僱員的其他福利。從這個意義上說，該法案在零工經濟中的工作人員和正式僱員之間創造了一個公平的競爭環境。
然而，存在潛在的不利因素——如果被視爲員工的零工因此被期望遵守一套關於他們如何執行工作的新標準。例如，作爲一名零工的一個主要吸引力是能夠選擇何時和何時不工作。
優點
在零工經濟工人和正式僱員之間創造一個公平的競爭環境
賦予工人最低工資、員工福利和其他福利
缺點
重新分類工人的工作時間可能失去靈活性
重新分類成本可能會提高消費者的價格
作爲一名員工，前零工可能會失去這種選擇。匹茲堡諮詢公司Cowden Associates的總裁兼首席執行官 Elliot Dinkin 說：“某些人非常喜歡這種類型的工作和靈活性，並且很可能會退出，因爲他們可能不喜歡固定的時間表或其他規則和要求。”和精算公司。
Lackey 說 AB5 並不要求完全消除靈活性。 “但如果僱主開始爲僱員而不是承包商支付更高的成本，他們可能會決定利用這給他們施加更多控制權的能力。”
AB5 對企業的影響
加州 AB5 簽署成爲法律影響了許多（但不是全部）依賴加州零工的企業。豁免的職業和企業類型的例子包括保險代理人、律師、房地產經紀人以及某些類型的企業對企業承包商和推薦機構。未被豁免的公司將不得不仔細研究他們如何對員工和獨立承包商進行分類，以確保他們不會違反法案的條款。
對於確實將零工工人重新歸類爲員工的公司來說，過渡的難易程度問題集中在成本上。如果公司現在必須支付最低工資，提供帶薪休假和健康保險，併爲這批新員工支付失業保險和工人補償福利，這可能會對利潤產生重大影響。
AB5 將優步、Lyft 和 DoorDash 等拼車和快遞公司置於聚光燈下。一些分析師認爲，將零工工人重新歸類爲員工的成本可能會使兩家公司破產，並在此過程中破壞零工工人的商業模式。丁金說，如果公司想要保持他們的利潤地位，那麼重新分類的額外成本可能會轉嫁給使用他們服務的消費者。
50+
豁免 AB5 的企業和專業的數量。
AB2257 使許多工人免於 AB5
圍繞 AB5 的爭議變得如此激烈，以至於 2020 年 9 月 4 日，加利福尼亞州立法機構通過了——州長加文·紐瑟姆簽署了——第 2257 號議會法案，該法案立即生效並重寫了 AB5 的一些要求。
它免除了 AB5 的一長串工作類別。不受限制的人包括靜態和視頻攝影師和編輯、自由作家、內容貢獻者、編輯、翻譯、優秀藝術家和音樂家。一個關鍵的變化是取消了自由職業者類別的上限，這些類別限制了他們可以對網站等渠道做出貢獻的數量，而不必重新歸類爲員工。
然而，Lyft 和 Uber 等零工經濟公司的員工並未獲得豁免。
律師事務所 Seyfarth Shaw LLP 的一篇詳細博客文章指出，AB2257 擴大了 AB5 的企業對企業豁免，爲相互簽訂合同的個體商人創造了豁免，豁免更多推薦機構，增加了 AB5 的專業豁免數量（包括對音樂行業的特殊規定），併爲地區檢察官提供更廣泛的執法權力。
Seyfarth 的帖子指出，已經在進行的法律行動“可能會影響 AB 2257 的應用範圍”。該帖子的作者還指出，AB 2257 未涵蓋的公司“可能會選擇跟隨運輸平臺公司的領導，而不是遊說額外的豁免，這些公司正在資助一項投票倡議（第 22 號提案）以創建一個新的工人階級適用於司機，如果他們的努力證明是成功的。”
2020 年 11 月 3 日，當第 22 號提案通過時，這些努力確實證明是成功的。
提案 22 和 AB5
AB5 剛一通過，Uber、Lyft 和 DoorDash 就開始努力解開它。作爲回應，他們大力支持加州第 22 號提案，這是一項投票倡議，合法地將基於應用程序的叫車和送貨應用程序的司機指定爲獨立承包商。由於他們努力爭取簽名，這項措施確實在 2020 年 11 月的州大選中獲得投票，並在 58% 的加州選民支持下獲得批准。
22 號提案宣佈基於應用程序的司機是獨立承包商，而不是僱員——儘管它確實爲他們提供了某些“參與時間”保護，例如醫療補貼、意外和意外死亡保險。
在基於應用程序的司機是僱員還是獨立承包商的問題上，第 22 號提案基本上推翻了 AB5。
然而，2021 年 8 月 20 日，阿拉米達縣高等法院法官弗蘭克·羅施裁定，第 22 號提案的兩個部分違憲，該措施作爲一個整體不可執行。優步和 Lyft 宣佈將提出上訴，隨着法庭鬥爭的繼續，第 22 號提案仍然有效。
什麼是ABC測試？
ABC 測試是一個三管齊下的測試，用於確定將工人分類爲僱員還是獨立承包商。它假定工人是僱員，除非僱用他們的公司可以證明以下三件事。一，工人可以在不受公司控制或指導的情況下自由地提供服務。第二，工人正在執行公司業務活動正常過程之外的工作任務。第三，工人通常從事與所從事的工作具有相同性質的獨立建立的行業、職業或業務。
什麼是零工經濟？
零工經濟以靈活、臨時或自由職業爲基礎，通常涉及通過在線平臺與客戶或客戶建立聯繫。它可以使工作更適應當下的需求和對靈活生活方式的需求，從而使工人、企業和消費者受益。與此同時，由於工人、企業和客戶之間的傳統經濟關係受到侵蝕，零工經濟也可能有負面影響。
AB5 如何影響工人？
AB5 最直接的含義是它把一些獨立的承包商變成了僱員。這意味着這些工人將有權獲得最低工資、業務費用報銷、員工福利、休息時間以及加利福尼亞州法律賦予員工的其他福利。但是，零工可能會在選擇何時和何時不工作方面失去靈活性。
AB5 如何影響企業？
它以成本爲中心。如果公司現在必須支付最低工資，提供帶薪休假和健康保險，併爲這批新員工支付失業保險和工人補償福利，AB5 可能會對他們的利潤產生重大影響。