什麼是上限和交易？

限額和交易是政府監管計劃的常用術語，旨在限制或限制某些化學品的總排放水平，特別是二氧化碳，作爲工業活動的結果。

總量控制與交易的支持者認爲，它是碳稅的一種可口的替代方案。這兩項措施都是在不給行業造成過度經濟困難的情況下減少環境破壞的嘗試。

瞭解限額與交易

總量控制和交易計劃可以通過多種方式發揮作用，但這裏是基礎知識。政府設定特定行業允許的排放限制或“上限”。它頒發數量有限的年度許可證，允許公司排放一定量的二氧化碳和相關污染物，從而導致全球變暖。也可以限制導致煙霧的其他污染物。

上限的總金額分爲津貼。每個配額允許一家公司排放一噸排放量。政府將補貼免費或通過拍賣方式分配給公司。

但政府每年都會減少許可證數量，從而降低總排放上限。這使得許可證更加昂貴。隨着時間的推移，公司有動力更有效地減少排放並投資於清潔技術，因爲它比購買許可證更便宜。

如果公司產生的排放量高於其許可允許的水平，則需要對其徵稅。他們甚至可能因違規而受到處罰。另一方面，減少排放的公司可以將配額出售（“交易”）給其他污染更多的公司。他們還可以將它們存入銀行以備將來使用。

總量控制與交易的優缺點

優點

上限和交易系統有時被描述爲市場系統。也就是說，它爲排放創造了交換價值。由於擁有排放信用的公司可以出售它們以獲取額外利潤，這爲工業創造了新的經濟資源。

它的支持者認爲，限額與交易計劃爲公司投資清潔技術提供了動力，以避免購買每年都會增加成本的許可證。它還激勵公司資助替代能源的研究。

這個過程可能會導致更快地減少污染，因爲更快地降低排放水平的公司會以某種方式獲得回報，因爲他們可以將排放配額出售給其他公司。

由於政府可以決定將排放信用額拍賣給出價最高的人，因此總量控制和交易也是政府的收入來源，因爲它有權將排放信用額拍賣給出價最高的人。這筆新收入可以滿足基礎設施需求、社會計劃、投資於清潔技術，甚至可以成爲解決州或國家級預算赤字的一種方式。

作爲一個自由貿易體系，總量控制與貿易也爲消費者提供了更多的選擇。消費者可以選擇不從不合規的公司購買，而與那些試圖降低污染水平的公司做生意。

最後，總量控制和交易制度對納稅人也有好處。政府將排放信用出售給需要它們的企業。產生的收入有助於補充納稅人提供給政府的資源。

缺點

總量控制和交易的反對者認爲，這可能導致污染物的過量生產達到政府每年設定的最高水平，因爲允許的水平可能設置得太寬，實際上減緩了向清潔能源的轉變。

此外，排放信用（甚至超過上限的處罰和罰款）通常比轉換爲更清潔的技術和資源更便宜。例如，使用化石燃料的行業就是這種情況。這意味着總量控制和交易並不是這些行業改變其做法的真正動力。

還有人認爲，“貿易”機制並不總是被遵循。一些積分在拍賣會上賣給出價最高的人，甚至贈送。這意味着公司無需花費任何成本來增加其排放量。

大多數行業沒有幫助監控和確定其排放量的設備。這使得企業在排放報告上作弊相對容易。爲了使限額交易系統有效，必須實施監控系統，以便執行。

由於可再生能源仍然相對較新，它們也很昂貴。符合上限規則的公司銷售的產品往往生產成本更高，從而影響消費者爲它們支付的費用。

最後，每個國家都有不同的排放標準和最高限額。有些可能非常寬鬆，允許更高水平的污染，而另一些可能非常嚴格。除非建立全球總量控制和交易體系，否則它不會在全球範圍內有效，並且對每年泄漏到大氣中的排放量可能幾乎沒有影響。

資料來源： Brandon Gaille ， Vittana.org

總量控制與交易的挑戰

制定限額和交易政策的一個挑戰是政府對排放生產者施加正確限額的能力。上限過高可能會導致更高的排放量，而上限過低會被視爲行業的負擔和轉嫁給消費者的成本。

總體上也缺乏可靠的排放數據。對過去和當前排放量的估計，以及對未來排放量的預測，因行業而異。在獲得有關排放的準確信息之前，總量控制和交易系統可能是無用的，這涉及一個昂貴的過程並且可能需要數年才能完成。

除了缺乏可靠的排放數據外，在應用有效的總量控制和交易制度方面還存在許多方法論挑戰：由於每個國家的優先事項不同，難以就排放和總量控制達成國際共識，或者交易量大、交易量大、交易量大等。涉及的行政成本等。

最後，預測開普敦和貿易倡議的長期影響和利益也是一個巨大的挑戰。

上限和交易示例

2005 年，歐盟 (EU) 創建了世界上第一個以減少碳排放爲目標的國際總量控制與交易計劃。 2019 年，歐盟估計，到 2020 年，該系統涵蓋的行業的排放量將減少 21%。

在美國總統巴拉克奧巴馬執政期間，國會提出了一項包括總量控制和貿易計劃的清潔能源法案。它最終得到了衆議院的批准，但甚至從未在參議院投票。

加利福尼亞州於 2013 年推出了自己的限額與交易計劃。該計劃最初僅限於不到 400 家企業，包括髮電廠、大型工廠和燃料分銷商。其到 2020 年將溫室氣體排放量減少到 1990 年水平的目標在 2016 年成功實現。

墨西哥正在實施一項限額與交易試點計劃，該計劃於 2020 年 1 月開始。這是拉丁美洲的第一個排放交易試點計劃，目標是在 2018 年全面投入運營。該國承諾減排 22%到 2030 年的溫室氣體排放量。

上限和交易真的有效嗎？

總量控制與交易的有效性一直在爭論中。總量控制和交易旨在通過對碳排放定價來減少碳排放，從而緩解氣候變化。事實證明，那些精心設計的限額和交易計劃不僅對環境有效，而且具有成本效益，因爲那些將超額配額（或限額金額）存入銀行的公司可以顯着降低成本。

例如，在加利福尼亞州，該計劃達到了一些初始基準，並激發了世界各地的許多其他類似舉措。但有些人聲稱，該州最大的石油和天然氣公司實際上自該計劃啓動以來污染更多。專家們越來越擔心總量控制和交易計劃實際上會讓加州最大的污染者照常營業，甚至增加他們的排放量。

ProPublica 進行的一項分析顯示，自總量控制與交易開始以來，加州石油和天然氣行業的碳排放量實際上增加了 3.5%，而燃燒煉油廠加工燃料的車輛的排放量也在增加。

碳稅與總量控制和交易

碳稅直接確定了溫室氣體排放的價格——因此公司每產生一噸排放就需要支付一定的費用——而總量控制和交易計劃每年都會發布一定數量的排放“配額”。這些配額可以拍賣給出價最高的人，也可以在二級市場上交易，從而形成碳價格。

如果設計得當，碳稅或總量控制與交易計劃都可以成爲美國努力減少溫室氣體排放的關鍵要素。

相關文章