什么是基础设施投资和就业法？
总统乔·拜登于 2021 年 11 月 15 日签署了 1.2 万亿美元的基础设施投资和就业法案，其中包括 5500 亿美元的新资金，用于重建道路和桥梁、水利基础设施、复原力、互联网等。
该法案于 2021 年 6 月 4 日在国会两院获得两党支持，最初于 7 月 1 日在众议院以 221 票对 201 票获得批准，后送回众议院8 月 10 日在参议院以 69 票对 30 票的赞成票获得批准，然后在 2021 年 11 月 5 日众议院以 228 票对 206 票通过后转交给总统。
要点
- 《基础设施投资和就业法》于 2021 年 11 月 15 日由总统乔·拜登签署成为法律。
- 该法律通常被称为两党基础设施法案，授权总支出为 1.2 万亿美元，其中包括 5500 亿美元的硬基础设施新支出。
- 该法律还涉及与地面交通有关的气候变化。
- 它修订了高速公路、公共交通和铁路的“购买美国”采购程序。
- 它对所有运输方式实施了新的安全要求。
- 它指示交通部 (DOT) 制定一项计划，以确保公路信托基金的长期偿付能力。
了解基础设施投资和就业法案
总的来说，该法律涉及联邦对高速公路和过境的援助；公路和汽车运输安全；有害物质;交通部 (DOT) 的铁路计划。
它还纳入并延伸到 2022 年的 2021 年联邦援助公路、交通和安全计划，以及 2023 年至 2026 年的联邦援助公路计划、交通计划、公路安全、汽车运输安全和铁路计划。
在新支出方面，法律授权：
- 1100 亿美元用于道路和桥梁的建设、维修和研究
- 660 亿美元用于升级和维护该国的客运和货运铁路系统
- 650 亿美元用于更新电力线、防止电网被黑客入侵并提供清洁能源
- 650 亿美元用于在农村地区和低收入社区扩大宽带
- 550 亿美元用于部落社区的铅管更换、化学清理和清洁饮用水
- 50 多亿美元用于保护基础设施免受网络安全攻击并解决洪水、野火、海岸侵蚀和其他极端天气事件
- 390 亿美元用于升级公共交通、创建新的公交线路并增加老年人和残疾人的可及性
- 250 亿美元用于美国机场、控制塔和控制系统的升级和扩建
- 210 亿美元用于清理超级基金和棕地、废弃矿山以及旧油气井
- 170 亿美元用于港口基础设施和港口卡车排放
- 110 亿美元用于解决高速公路、人行道、管道和其他安全区域
- 80 亿美元用于西部水利基础设施，包括缓解干旱状况
- 75亿美元用于全国电动汽车充电站网络
- 50 亿美元用于电动校车，主要用于低收入、农村和部落社区
尽管支持者坚持认为该法案将通过新收入和未动用资金的再利用相结合来支付，但国会预算办公室 (CBO) 在 8 月估计，该法案将在 10 年内额外花费 2560 亿美元。
与“重建更好”法案的比较
两党基础设施投资和就业法案是拜登双管齐下的政府计划的一半，其中还包括 1.75 万亿美元以上的“重建更好的法案”或社会基础设施计划。两项法律的通过加在一起将需要花费超过 3 万亿美元。
虽然刚刚颁布的基础设施投资和就业法案主要涉及所谓的硬基础设施——包括道路、桥梁、水路和其他物理结构——但“重建更好的法案”是一项社会安全网和气候法案（尽管基础设施投资法案和就业法案还包含与气候相关的条款），重点关注以下领域：
- 托儿服务和普及学前班
- 探亲假和病假
- 增强的儿童税和劳动收入抵免
- 美国老年人和残疾人的家庭护理
- 低收入者住房
- 为收入低于贫困线的人提供高等教育和劳动力发展
- 帮助贫困地区的小企业
- 孕产妇保健
- 社区暴力干预
- 扩大营养计划
- 州和地方税 (SALT)减免
- 低成本处方药
- 扩大ACA覆盖范围
- Medicare 助听器承保范围
- 通过温室气体减排降低消费者能源成本
- 移民政策改革
CBO 对实施“重建得更好”的成本估算于 2021 年 11 月 18 日星期四发布。众议院于 11 月 19 日星期五通过并将该法案发送给参议院。
国会预算办公室的估计称，该立法将在 10 年内将赤字增加 3670 亿美元，但指出该估计并未考虑“额外的税收执法资金可能产生的任何额外收入”。
美国财政部估计，额外收入将达到 2070 亿美元。考虑到额外的收入，赤字变成每年 1600 亿美元或 160 亿美元。
两党基础设施计划和重建更好的法案有什么区别？
两党基础设施计划涉及对公路、桥梁、铁路和航运港口等硬基础设施的投资。 Build Back Better 提议在包括儿童保育、住房、营养、医疗保健等在内的人类基础设施上进行支出。
什么是立法中的抵消？
在立法中，抵消是从支出或拨款中“抵消”或减去的金额，从而减少或消除拨款。一些财政规则要求通过收入、资金重新分配或其他方式的储蓄完全抵消拨款。
《基础设施投资和就业法》何时生效？
该法案在拜登总统于 2021 年 11 月 15 日签署后立即成为法律。当人们问这个问题时，通常他们的意思是“何时开始支出？”鉴于包括供应链在内的挑战，布鲁金斯学会的分析师只能说“几个月内”。