资料来源：美国国会；国会研究服务处

拜登政府宣布的 PPP 计划变更

2021 年 2 月 22 日，白宫宣布对薪资保护计划(PPP) 进行五项变更。其中一项变更的期限为两周。其他四项措施将至少在 2021 年 3 月底之前有效。

拜登政府表示，这些变化旨在使 PPP 资金能够提供给非常小的企业和其他未得到该计划充分帮助的企业。

• 从 2021 年 2 月 24 日星期三开始至星期二。 2021 年 3 月 9 日，员工人数少于 20 人的企业获准申请 PPP 资金。
• 用于计算 PPP 贷款的公式进行了修改，以便为独资经营者、独立承包商和自营职业者提供更多资金。还为这些中低收入 (LMI) 地区的个人额外拨款 10 亿美元。
• 只要申请人在申请时没有被监禁，就有非欺诈相关重罪的小企业主就有资格获得 PPP 资助。
• 拖欠联邦学生贷款的企业主有资格获得 PPP 贷款。
• 美国合法居民的非公民也有资格并被允许使用其个人纳税人识别号 (ITIN) 进行申请。

第一次提取贷款与第二次提取贷款

CAA 提供了两种类型的第三轮 PPP 贷款。第一种类型是为从未获得 PPP 贷款的实体提供高达 1000 万美元的初始或首次提取贷款。第二种类型是为已获得 PPP 贷款的实体提供高达 200 万美元的二次提取贷款。

根据美国小企业管理局(SBA) 和财政部的指导，包括社区发展金融机构(CDFI) 在内的社区金融机构开始于 1 月 11 日星期一发放首次提取 PPP 贷款，并于周三开始发放第二次提取贷款。 1 月 13 日。

资产低于 10 亿美元的小型贷款机构定于 1 月 15 日星期五开始发放首次和第二次提取贷款。 所有获得批准的 PPP 贷款机构均可于 2021 年 1 月 19 日星期二开始放贷。

PPP 第三轮一般条款和条件

根据 CARES 法案，首次和第二次提取 PPP 贷款均须遵守（但不限于）与原始 PPP 贷款相同的一般条款和条件：

• 贷款100%由政府担保。
• 不需要抵押品。
• 不需要个人担保。
• 所有贷款的利率均为 1%，期限为五年。

PPP 第三轮合格实体

虽然首次和第二次提取 PPP 贷款之间存在重大差异，但符合资格的实体类型是相同的。

• 员工人数不超过 500 人的小型企业（二次提取贷款不超过 300 人）
• 被归类为“住宿或餐饮服务”的企业，例如每个地点员工人数不超过 500 人的餐馆和酒店（二次提取贷款不超过 300 人）
• 独立拥有的特许经营权
• 自营职业者、独立承包商、零工和个体经营者
• 501(c)(3) 企业或免税非营利组织；免税 501(c)(19) 退伍军人组织； 31(b)(2)(C) 部落商业问题
• 住房合作社；符合第 501(c)(6) 条规定的组织，或员工人数不超过 300 人的符合资格的目的地营销组织
• 由 NAICS 代码 511110 或 5151 企业拥有或控制多数股权的新闻机构，或拥有 NAICS 511110 或 5151 下的贸易或业务且员工人数不超过 500 人的非营利公共广播实体
• 企业必须在 2020 年 2 月 15 日开始营业

额外的第二次抽奖要求

第二次提取 PPP 贷款有一些首次提取贷款没有的限制。除非满足以下条件，否则企业无法获得最多 200 万美元的二次提取贷款：

• 在收到（或预期收到）第二次提取贷款收益时，他们已收到并使用（或预期使用）首次提取贷款的所有收益
• 他们的员工人数不超过 300 人
• 他们可以证明，与 2019 年同一季度相比，2020 年任何季度的总收入至少损失了 25%
• 他们将首次提取贷款的所有收益都用于符合条件的费用

第二次抽签借款人排除

如果公司符合以下条件，第三轮指导方针将企业排除在二次提取贷款之外：

• 永久关闭
• 根据现有 SBA 法规不符合资格
• 主要从事游说或其他政治活动
• 由在中华人民共和国或香港特别行政区创建或有重大业务的实体拥有
• 其中包括一名中华人民共和国居民的董事会成员
• 根据该法第 24 条获得已关闭的场馆运营商补助金的接受者

PPP 贷款所需的认证

企业必须证明，与大流行相关的经济不确定性使得贷款请求对于支持持续运营是必要的，并且资金将按要求使用。这包括使用不超过 40% 的非工资成本。该要求适用于首次和第二次提取 PPP 贷款。

特别新预留资金

第三轮包括为特定的首次和第二次抽签借款人群体提供特别预留资金。

• 社区金融机构贷款150亿美元
• 150亿美元用于向综合资产低于100亿美元的受保存款机构、信用合作社和农业信贷系统机构提供贷款
• 为新的首次 PPP 借款人提供 350 亿美元
• 为雇员人数不超过 10 人的借款人提供 150 亿美元和 250 亿美元的首次提取和第二次提取 PPP 贷款，或为低收入或中等收入社区的借款人提供 25 万美元以下的贷款

第三轮 PPP 贷款的申请日期

如上所述，经批准的社区金融机构第三轮首次提取 PPP 贷款的申请于 2021 年 1 月 11 日星期一开始。第二次提取申请于 1 月 13 日星期三开始。随后是第一轮和第二轮 -于 2021 年 1 月 15 日星期五向资产低于 10 亿美元的小型贷方提取贷款。所有 SBA 7(a) 贷方均获批准从 2021 年 1 月 19 日星期二开始接受第一次和第二次提取申请。

第三轮 PPP 申请截止日期

2021 年综合拨款法将薪资保护计划延长至 2021 年 3 月 31 日或直至资金用完。 PPP 资金于 2021 年 5 月 31 日用完，这意味着 PPP 计划自该日起不再可用。

第三轮融资总额达2840亿美元。首次提款借款人可获得最高 1000 万美元的贷款，第二次提款的小企业主可获得最高 200 万美元的贷款。

第三轮 PPP 贷款申请流程

新的首次和第二次提取贷款遵循的模式与之前的 PPP 贷款类似。企业主可以从 SBA 网站下载并填写贷款申请表。

第一次抽奖申请有五页长，包括说明，第二次抽奖申请有六页，包括说明。

第三轮PPP的涵盖期限

第一轮和第二轮 PPP 贷款规定，企业必须使用其贷款资金的期限（涵盖期限）为自企业收到贷款资金之日起的八周期限。后来延长至 24 周。

第三轮允许企业选择 8 周到 24 周之间的任意长度的期限，一旦 PPP 资金耗尽，企业就可以更好地控制如何处理任何需要的劳动力削减。

第三轮PPP资金使用情况

CAA 扩大了企业可以使用第三轮 PPP 资金的费用类型。这也适用于现有的 PPP 贷款资金（除非企业已经获得豁免）。

除了工资、租金、抵押贷款利息和公用事业之外，工资保障计划还允许企业将贷款收益用于：

• 某些运营费用，包括商业软件；与业务相关的云计算服务；产品或服务交付；工资单处理、付款和跟踪成本；人力资源和计费功能；跟踪供应、库存、记录和费用
• 承保财产损失费用，包括与 2020 年抢劫或公共骚乱造成的损坏或故意破坏相关的费用，这些费用不在保险或其他赔偿范围内
• 列出的供应商成本包括向供应商支付的对运营至关重要的货物的付款，这些款项是根据在涵盖期间之前任何时间生效的合同或订单支付的，或者对于易腐烂的货物，在涵盖期间内任何时间生效的
• 承保的工人保护费用，包括从 2020 年 3 月 1 日开始至国家紧急状态结束之日期间遵守 CDC、HHS、OSHA 或任何州或地方政府发布的要求或指南所需的运营或资本支出

第三轮PPP贷款的税务处理

第三轮PPP贷款不计入企业应纳税所得额。如果贷款被免除，用贷款收益支付的费用可以免税。此外，该规则适用于新的、现有的和以前的 PPP 贷款。此外，即使 PPP 贷款最终被免除，因 PPP 贷款导致的任何所得税基础的增加仍然存在。

正如 IRS 于 2022 年 8 月宣布的那样，任何因纳税人遗漏或虚假陈述而被错误免除的 PPP 贷款都将被视为应税收入。IRS 鼓励适用本指南的任何人在必要时提交修订后的申报表。

结论

2020 年 12 月 27 日，《2021 年综合拨款法》成为法律，其中包括为已于 2020 年 8 月 8 日到期的薪资保护计划 (PPP) 提供新资金。PPP 的建立是为了在金融困难时期帮助企业。 COVID-19 大流行造成的困难。

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