什麼是貿易制裁?
貿易制裁是對與一個國家進行貿易的法律限制。貿易制裁是經濟制裁的一個子類別,經濟制裁是對一個國家實施的經濟處罰,以實現超出受制裁經濟活動的政策目標。
重點
- 貿易制裁是出於外交政策的原因限制與一個國家的貿易。
- 可以實施貿易制裁以改變令人反感的政策或對其進行懲罰。
- 出口和進口限制是最常見的貿易制裁類型。
- 禁運是全面禁止貿易的最嚴厲的貿易制裁。
- 關稅和配額也可以用作貿易制裁,但更常見的是保護國內生產商免受外國競爭。
瞭解貿易制裁
貿易制裁可用於懲罰特定政策或增加其成本並鼓勵行爲改變。制裁可以是單方面的,由一個國家實施,也可以是多邊的,如果得到多個國家的同意。聯合國安理會等國際組織也可能採取制裁措施。
多邊制裁可能特別有效,但即使是像美國這樣的主要經濟大國實施的單邊制裁也可以動員廣泛的公衆支持,同時提供使用武力的替代方案。
制裁的批評者經常引用他們可以對不對其政府政策負責的平民造成的傷害。貿易制裁還傷害了受制裁國家在制裁管轄區的貿易伙伴。
貿易制裁機制
最常見的貿易制裁類型是非關稅壁壘 (NTB)和禁運。非關稅壁壘可能包括對特定產品和服務的出口許可制度或徹底的進出口禁令。配額和關稅通常不會作爲制裁部署,儘管它們可以作爲制裁制度的一部分進行更改或維持。資產凍結和扣押是更廣泛的經濟制裁工具箱的一部分,肯定會阻礙貿易,但不是專門的貿易制裁,
禁運
禁運是最嚴厲的貿易制裁,一般禁止與受制裁國家進行大多數貿易。例如,美國在烏克蘭對古巴、伊朗、朝鮮、敘利亞和俄羅斯佔領的克里米亞實施貿易禁運,禁止所有未經美國政府許可的進出口。
出口限制
出口限制,包括許可要求和徹底禁令,通常針對向受制裁國家的政府或私人貿易伙伴轉讓先進技術。他們經常針對與受制裁行動有關的行業以及其他被認爲對受制裁國家特別有價值的行業。
例如,爲應對俄羅斯入侵烏克蘭,美國政府於 2022 年 2 月限制美國對俄羅斯的出口以及使用美國技術在半導體、電信、加密安全、激光、傳感器、導航、航空電子和海事方面的第三方出口技術。 2022 年 3 月,美國禁止向俄羅斯出口石油和天然氣精煉技術,並對白俄羅斯實施全面出口限制,理由是該國在幫助俄羅斯入侵方面發揮了作用。
進口限制
進口限制和徹底禁令針對從受制裁國家進口產品或服務。爲應對俄羅斯入侵烏克蘭而禁止進口俄羅斯原油的提議在 2022 年 3 月震動了全球能源市場。歐盟對敘利亞武器和索馬里木炭進口的長期禁令引起的關注較少。
關稅和配額
由於關稅和配額限制了貿易但並未完全禁止貿易,因此它們更常出於經濟動機(例如鼓勵國內就業)而不是出於外交政策的原因而用於遏制貿易流動。在特朗普政府期間,美國將關稅作爲外交政策工具的使用急劇增加。
儘管如此,長期以來,經濟制裁已被納入美國的關稅和配額制度。傑克遜-瓦尼克 1974 年貿易法修正案試圖保留最惠國地位,以保證非市場經濟限制移民的非歧視性關稅。傑克遜-瓦尼克修正案最初適用於蘇聯和中國,2000 年在中國被廢除,並被 2012 年的馬格尼茨基法案取代俄羅斯和摩爾多瓦。傑克遜-瓦尼克修正案對阿塞拜疆、白俄羅斯、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦和土庫曼斯坦。
與關稅相比,貿易配額是一種不太常見的制裁工具,但也已被使用。 1983 年,美國將尼加拉瓜的食糖進口配額削減了 90%,作爲推翻該國政府的努力的一部分。配額於 1990 年恢復。
綜述
西方在全球貿易和先進技術方面的領導地位使貿易制裁成爲在國際爭端中使用武力的有吸引力的替代政策。
貿易制裁的有效性取決於被制裁國家的貿易伙伴採用的範圍,以及針對其最有價值的行業和領導層的程度。制裁的有效性還取決於受制裁國的反應。
貿易制裁的有效性不僅限於受制裁國家扭轉政策以解除制裁的情況,儘管這種情況已經發生,尤其是在種族隔離時代的南非。如果制裁的結果比沒有制裁時的預期結果更可取,或者即使制裁只是給受制裁國增加成本並記錄制裁國的反對,制裁也可以被認爲是有效的。