什么是国家法案？
《通过委托州加强第十修正案 (STATES) 法案》是参议员 Elizabeth Warren (D-MA) 和 Cory Gardner (R-CO) 于 2018 年 6 月提出的一项法案，旨在确保每个州都可以自由决定在其境内处理大麻的最佳法律途径。
具体来说，STATES 法案修订了受控物质法案 (CSA) 1970 年，以保护遵守有关大麻的州法规行事的个人和企业免受联邦执法。最初的法案获得了一些支持，但在语音投票中被否决后没有颁布。
摘要
- 《州法案》是 2018 年 6 月提出的一项法案，旨在确保每个州都可以自由决定其境内大麻的最佳法律方法。
- 根据联邦法律，生产、分销或使用大麻是重罪，尽管许多州允许该物质用于医疗甚至娱乐目的。
- 《州法》并未承诺在联邦一级将大麻合法化，而是旨在保护遵守州或部落法律的个人和公司。
- 最初的法案获得了一些支持，但在语音投票中被否决后没有颁布。
了解 STATES 法案
关于大麻是否应该合法化的辩论一直很活跃，可以追溯到几十年前。它的法律地位也是很多混乱的根源，尤其是在最近几年。
大麻是联邦 CSA 下的附表 I 药物。它被归类为“具有很高的滥用潜力”，与海洛因、LSD 或可卡因一样危险。换句话说，生产、分发或使用该物质是严格违法的。与此同时，地方法律通常要宽松得多。截至 2021 年，共有36 个州和哥伦比亚特区在某种程度上将这种物质合法化——医疗和/或娱乐目的。
各个州和联邦法律采用的不同路径已成为一个有争议的问题，这是可以理解的。可以允许销售或提供大麻相关产品的公司在其经营所在的州这样做，但仍会发现自己面临联邦起诉的风险。 STATES 法案旨在解决这一令人费解的难题，修改 CSA，使符合州的大麻企业不再违反联邦法律。
STATES 法案的起源
司法部在奥巴马政府期间发布了指导意见，鼓励检察官在大麻合法的州对联邦大麻执法采取温和的态度。该指南试图弥合通过立法或公民倡议使该物质合法化的州与联邦一级各种大麻相关物质的持续非法律地位之间的法律差距。
Jeff Sessions 于 2018 年 1 月推翻了妥协的尝试。当时的司法部长撤销早期指导方针的举动使在各州法律框架内从事大麻行业的企业和个人面临联邦起诉的风险。塞申斯颇具争议的举动为《国家法案》的出台铺平了道路。
国家法案方法
《州法》并未在联邦一级将大麻合法化。相反，它承认数十个州已经通过了单独的立法，在不同程度上将这种物质合法化和/或合法化。
该法案是两党共同制定的，对 CSA 进行了修订，因此该法案的规定不适用于遵守与制造、生产、拥有、管理或交付大麻有关的州或部落法律行事的人。
该法案保留了 CSA 的几个方面，包括禁止雇用 18 岁以下的人从事大麻业务以及向 21 岁以下的人出售大麻，但医疗目的除外。该法案还不仅仅承认那些已经将大麻合法化的州。它还将保护范围扩大到华盛顿特区、美国领土和联邦政府承认的已经或将来可能这样做的部落。
特别注意事项
要成为法律，一项法案必须由众议院和参议院通过，然后由总统签署。迄今为止，《国家法案》未能克服这些障碍。在参议员沃伦在美国参议院提出该法案后，该法案被提交参议院司法委员会进一步审议。
参议员加德纳后来在 2018 年 12 月的辩论中努力将该法案作为对刑事司法改革法案“第一步法案”的修正案，而第 115 届国会正在跛脚鸭会议上。然而，参议院多数党领袖米奇麦康奈尔通过程序策略阻止了这一努力。
其他提案
然而，未能颁布最初的 STATES Act 法案并不一定意味着当前关于大麻的相互矛盾的法律裁决将继续存在。 2019 年 11 月，众议院司法委员会投票赞成通过《大麻机会再投资和消除法案》（MORE），在联邦一级将大麻合法化。
众议院司法委员会以 24 票对 10 票通过了 MORE 法案，这是历史上第一次有国会委员会批准一项终止联邦大麻禁令的法案。
该法案表明，少数政府官员继续为保护州法律而奋斗，并主张对大麻使用的法律更加明确。不过，它在被载入法律之前还有一段路要走，而且它很容易遭遇与不那么激进的国家法案类似的命运。
但官员们正在与其他相关立法取得进展，这些立法将削弱银行为大麻相关业务持有资产的能力。例如，《安全银行法》于 2019 年 9 月在众议院通过。该特定法案与《州法》具有一些共同特征，旨在永久保护希望为大麻企业提供基本银行服务的金融机构(FI)实质是合法的。