什麼是平權行動？
平權行動是指旨在積極促進人們在工作或教育方面享有平等機會的政策和計劃，無論其種族、性別、國籍、性取向和其他因素如何。平權行動在 20 世紀 60 年代開始實施，當時人們清楚地認識到，單靠反歧視法不足以對抗過去對歷史上處於弱勢的羣體的歧視。
企業實施平權行動計劃，以確保那些歷來受到歧視或忽視的羣體在工作場所享有平等機會，並且不會出現代表性不足的情況。與聯邦政府簽約的企業必須實施平權行動計劃。
關鍵點
- 平權行動是一項促進工作場所或教育領域平等機會的政策。
- 這些規則旨在爲那些在工作場所因種族、性別、性取向、殘疾和/或其他因素而受到歧視或忽視的羣體提供公平的競爭環境。
- 平權行動通常被認爲是糾正針對這些羣體的歷史歧視的一種手段。
- 與聯邦政府簽約的企業必須採取平權行動計劃，而其他僱主可以自願實施。
- 僱主必須瞭解這些旨在實現平等機會和公平的法律和類似的規則。
平權行動的歷史
第一次提到“平權行動”是在 1961 年，約翰·F·肯尼迪總統的第 10925 號行政命令要求政府承包商“採取平權行動，確保申請人得到就業，並確保員工在就業期間受到[公平]對待，不論其種族、信仰、膚色或國籍。”
四年後，林登·約翰遜總統簽署了《1964 年民權法案》 ，旨在消除美國人生活各個領域的歧視。該法案第七章專門涉及平等就業機會。約翰遜隨後又簽署了第 11246 號行政命令，要求政府僱主採取“平權行動”，“僱用時不考慮種族、宗教和國籍”，並授權勞工部長領導的內閣級別機構實施平權行動和非歧視條款。這項具有里程碑意義的命令多年來經過修訂和強化。1967 年，性別被添加到定義中，隨後幾年又添加了殘疾人，2014 年，性取向和性別認同也被添加到其中。
不與政府做生意的公司不需要實施平權行動計劃，儘管有些公司會自願實施。
平權行動影響的企業
根據美國勞工部 (DOL) 網站，第 11246 號行政命令要求聯邦承包商和聯邦援助的建築承包商在一年內爲政府業務至少完成 10,000 美元的工程，採取積極行動，確保在就業的各個方面提供平等機會。美國五分之一的勞動力受僱於與聯邦政府有業務往來的公司，因此該命令影響範圍很廣。它也適用於爲與聯邦簽訂合同的公司提供零部件的分包商，例如爲國防部購買的汽車製造商提供發動機零件的製造商。擁有聯邦資金存款賬戶的金融機構（或出售或兌現美國儲蓄債券的金融機構）也必須維持積極行動計劃。
私營企業也可以自願採取平權行動計劃，以增加員工隊伍的多樣性。他們只需確保自己的計劃符合第七章的規定。最高法院爲他們制定了三部分測試：
1.計劃必須表明過去曾存在歧視。公司不必承認過去曾存在歧視，但計劃必須有事實依據。統計數據可以證明，傳統上隔離的就業領域存在“明顯的不平衡”，需要予以糾正。
2. 該計劃不得“不必要地限制”在職員工的權利。例如，公司不能解僱一批白人男性，並用黑人和女性員工全部取而代之。
3.該計劃必須是臨時性的。它只能持續到糾正過去的歧視爲止。
企業如何實施平權行動計劃
平權行動計劃的前提是，在沒有歧視的情況下，公司的員工概況分析將準確反映公司可用的更廣泛的勞動力資源。書面平權行動計劃 (AAP) 是一種管理工具，它採用各種方法來分析和實現這一點。根據《聯邦法規》，企業的典型 AAP 包括：
- 分析：公司概況，在包含職位角色及其相互關係的組織結構圖中識別每個員工的性別和種族/民族。
- 可用性：計算在公司工作的目標少數羣體與擁有適合職位的技能的人口（勞動力資源）之間的對比情況。
- 比較：以現任員工與可用候選人爲依據，制定切實的招聘和晉升目標。
- 責任：負責跟蹤這些目標的特定經理。
- 問題領域：列出它們。例如，特定部門或工作類別中黑人、拉丁裔或女性員工的代表性不足，這些羣體晉升到管理職位的機會不足，等等。
- 糾正措施：切實可行的行動導向措施。這些措施通常包括積極的教育和推廣工作，旨在招募更多來自弱勢羣體的員工，同時在招聘面試期間以及在薪酬、培訓、晉升和職場體驗的所有其他方面給予平等待遇。
- 內部審計和報告系統：跟蹤進展並衡量公司爲實現更加多元化的勞動力所採取的行動有效性。
平權行動如何執行
聯邦承包商和分包商必須實施的平權行動計劃由勞工部下屬的聯邦合同合規計劃辦公室 (OFCCP) 負責執行。
OFCCP 進行合規性審查，以研究政府承包企業的僱傭行爲。合規官可以通過查看人員名冊、工資單和其他記錄以及採訪員工和管理人員來審查承包商的平權行動計劃。如果發現問題，OFCCP 將建議採取糾正措施並提出實現所需平等就業機會的方法。
平權行動的優點和缺點
歧視和機會不平等是美國勞動力市場的一個長期問題。多年來，人們一直在爭論平權行動是否是解決這一問題的正確方法。“逆向歧視”的指控已訴至最高法院。平權行動政策的影響受到質疑：要求受保僱主在僱用和提拔少數族裔和女性時遵守特定時間表的指導方針是否會迫使他們根據數字做出僱用決定？平權行動政策是否會對心理產生負面影響，將女性和少數族裔員工污衊爲“平權行動”僱員？
平權行動的支持者認爲，糾正過去的歧視至關重要，但仍有許多工作要做。多年來，平權行動的商業案例也在不斷增加：從盈利的角度來看，研究表明，工作場所的多樣性有利於公司的盈利——尤其是在增加女性和種族及少數民族擔任領導職務和董事會職位方面。
老手網絡的羣體思維不一定會帶來解決艱難商業挑戰的最新想法。例如：2019 年的一項研究表明，當董事會中女性的比例達到 30% 或更多時，行爲就會開始改變，治理會得到改善，討論也會變得更加豐富。儘管有時高層需要外部力量才能擺脫“像我一樣僱傭員工”的習慣，但當他們看到積極的結果時，他們往往會心甘情願地接受改變。
最後，儘管政府合同的可獲得性因政府部門和聯邦預算前景而異，但這些賬戶對於贏得合同的企業來說可能是有利可圖的機會。因此，遵守平等機會法的企業可能爲自己公司的成功奠定基礎。
歸納總結
儘管平權行動仍是一些人的爭議之源，但此類計劃對所有與政府簽約的企業而言都是現實。此外，許多其他僱主選擇實施平權行動計劃，作爲促進招聘和晉升透明度以及工作場所多樣性的有效方式。